宜宾市人民政府办公室关于印发《贯彻落实成渝地区联手打造内陆开放高地方案的责任分工方案》的通知

三江新区管委会，各县(区)人民政府，市直有关部门(单位)：

经市政府同意，现将《贯彻落实成渝地区联手打造内陆开放高地方案的责任分工方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

宜宾市人民政府办公室

2022年11月23日

贯彻落实成渝地区联手打造内陆开放高地方案的责任分工方案

为深入贯彻落实《成渝地区联手打造内陆开放高地方案》(渝府办发〔2022〕86号，以下简称《通知方案》)，结合我市实际，现制定如下责任分工方案。

一、共筑高效能开放大通道

(一)提升区域交通互联互通水平。加快推进成自宜高铁、渝昆高铁和隆黄铁路(叙毕段)、宜宾进港铁路建设，完成珙叙铁路、宜西攀高铁预可研编制。加快推进宜宾至威信、仁寿经沐川至新市、新市至金阳高速公路建设，加快宜宾至屏山新市、宜宾经泸州至江津、内江至南溪、珙县经云南串丝高速公路前期工作，协调推进长江干线宜宾至重庆段生态航道建设前期工作。(牵头单位：市发展改革委、市交通运输局；责任单位：市财政局、市自然资源规划局、市林业竹业局)

(二)协同打造长江上游航运枢纽。加大港口基础设施建设力度和口岸服务能力提升，争取宜宾水运口岸正式开放，进一步完善口岸功能。深化宜宾港与泸州港、重庆港的合作，参与组建长江上游港口联盟，推进国际大循环，畅通江海直达航线，配合推进开行运营“川渝外贸快班”，争取开行“宜宾始发外贸快班”。推进五粮液、宜宾芽菜2个中欧互认地理标志产品扩大出口规模。(牵头单位：市交通运输局；责任单位：宜宾综保区管委会、市市场监管局、宜宾港集团公司)

(三)加快构建航空大通道。加快宜宾五粮液机场航空口岸基础和监管设施建设，积极争取设立对外临时开放航空口岸。积极参与发展“异地货站+异地包机”等新模式，引导、支持宜宾外贸货物通过成渝两地机场口岸进出口，共同争取航线、时刻等方面政策支持。(牵头单位：宜宾机场集团公司；责任单位：翠屏区政府、市发展改革委、宜宾综保区管委会、市财政局、宜宾海关)

(四)加快打造现代商贸物流枢纽。加快推进宜宾象鼻公铁物流园、临港物流园拓园建设，集中优势资源将象鼻公铁物流园和临港物流园联合打造成集公路港、铁路港、水港、多式联运港“四港合一”的成渝南翼多式联运国际枢纽港，形成联动南亚、东南亚、中欧班列的重要物流集散节点。争取将宜宾临港国际物流园创建为国家示范物流园区。探索开行“蓉欧+宜宾”班列，参与中欧班列集结中心示范工程建设，完善通道运行网络，积极争取带电产品铁路运输试点和铁路运价下浮等政策支持。稳定开行宜宾—钦州铁海联运国际货运班列和宜宾—上海集装箱水运班轮。(牵头单位：市商务局；责任单位：三江新区管委会、翠屏区政府、市发展改革委、市交通运输局、市自然资源规划局、市财政局、宜宾综保区管委会)

二、共建高能级开放平台

(五)深化区域协同开放。依托川南自贸协同改革先行区联盟，建立自贸协同改革先行区和永川联动创新区的合作机制，推动签订《川南渝西自贸协同改革联动创新联盟框架合作协议》。力争将宜宾自贸协同区列入川渝自贸试验区协同开放示范区实施范围，复制推广自由贸易试验区改革创新成果。推动宜宾综保区与重庆西永、涪陵、寸滩、江津综保区产业项目合作、平台共建共享，自贸试验区协同和海关监管创新联动等。积极探索经济区与行政区适度分离改革，建设飞地园区、国际(地区)合作园区。(牵头单位：宜宾综保区管委会；责任单位：三江新区管委会、市商务局、市经济和信息化局、市经济合作和新兴产业局、市发展改革委、市委外办、宜宾海关)

(六)增强科技创新能力。持续深化成宜、渝宜、宜泸区域科技创新合作，积极参与成渝地区双城经济圈科创中心、西部科学城建设，依托大学城科创城、三江新区、宜宾高新区，联动争取国、省重大科技创新战略布局，共建科技创新平台，共享科研仪器设备设施和创新服务资源，协同开展课题研究、技术攻关、成果转化和项目申报，共同举办成果对接发布等创新创业活动。高质量规划建设宜宾高新区。(牵头单位：市科技局；责任单位：三江新区管委会、宜宾高新区管委会、市发展改革委、市委人才和大学城工作局)

三、共育开放型产业体系

(七)狠抓项目建设推进。高标准建设五粮液新经济中心、五粮液大健康中心、长江上游区域大数据中心、成渝竹产业协同创新中心、四川省宜宾汽车零部件协同配套基地等项目。(牵头单位：市发展改革委；责任单位：市经济和信息化局、市自然资源规划局)

(八)推动特色产业协同发展。高水平筹办世界动力电池大会、数字经济类产业发展大会(论坛)、国际竹业品牌博览会暨中国(国际)竹产业发展峰会、中国国际名酒博览会等重点展会。提升与成渝地区资源要素链接能力，在汽车制造、新材料等方面与成都、重庆等开展产业合作，探索打造具有竞争力的产业生态圈。(牵头单位：市发展改革委；责任单位：市经济和新兴产业局、市林业竹业局、市经济和信息化局、市财政局、宜宾国际会展集团公司)

(九)建设区域金融中心。支持宜宾市商业银行H股上市和设立成都分行。支持三江新区创建南向开放金融创新示范区，探索开展金融支持外贸企业汇率避险试点。(牵头单位：市金融工作局；责任单位：三江新区管委会、人行宜宾中支、宜宾银保监分局、市商业银行)

(十)共建富有巴蜀特色国际消费目的地。建成“立足川南渝西、融入川渝滇黔，面向国内外，产品特色突出，消费功能齐备”的区域性国际消费目的地。〔牵头单位：市商务局；责任单位：三江新区管委会、各县(区)政府、市文广旅游局、市自然资源规划局、市住房城乡建设局、市市场监管局、市经济和信息化局、市乡村振兴局、市农业农村局、市委人才和大学城工作局〕

(十一)建设农业国际贸易高质量发展基地。持续推进翠屏区省级农业国际高质量发展基地创建工作。(牵头单位：市农业农村局；责任单位：翠屏区政府、市商务局、市市场监管局、宜宾海关)

(十二)推动外经贸稳步发展。扩大“宜宾造”品牌影响力，推动品牌国际化。高标准建设宜宾综合保税区跨境电商产业园，持续发挥跨境电商零售进口试点政策红利，开展网购保税模式业务。鼓励支持境外世界500强和行业龙头企业、“隐形冠军”企业落户宜宾。依托成渝地区央企、国企等大中型企业联合“走出去”，共同推动对外投资可持续高质量发展。(牵头单位：市商务局；责任单位：三江新区管委会、市经济合作和新兴产业局、宜宾综保区管委会)

四、共建共享公共服务

(十三)加快提升医疗水平。推进与重庆医科大学附属儿童医院与宜宾市第一人民医院合作创建国家儿童区域医疗中心。(牵头单位：市卫生健康委；责任单位：市发展改革委)

(十四)深化教育体育和文旅交流合作。参与共建西部陆海新通道职业教育国际合作联盟，积极参加川渝地区各类体育赛事。联合成都市、重庆市共同举办“壮美长江”摄影展、“成渝地·巴蜀情”专场音乐会、宜宾文旅走进成都等活动。高质量举办“两岸情·李庄情”海峡两岸交流活动。(责任单位：翠屏区政府、市委人才和大学城工作局、市教育体育局、市文广旅游局)

(十五)探索便利的人员流动机制。推进成渝地区外籍高端人才工作许可证互认和资源共享，实行更加便利的出入境、停居留和永久居留政策。对重庆重点高等院校、科研机构和大型知名企业引进聘用的外国人于所属单位内跨区域调动工作的，免予重新办理居留手续。(牵头单位：市公安局，责任单位：市委外办、市科技局)