【部门】解读《宜宾市人民政府办公室关于印发〈川渝共建长江上游航运中心宜宾市实施方案〉的通知》

近日，宜宾市人民政府办公室印发了《川渝共建长江上游航运中心宜宾市实施方案》。现将有关内容解读如下:

一、文件制定的主要思路是什么?

对应《重庆市政府办公厅四川省政府办公厅关于印发共建长江上游航运中心实施方案的通知》(渝府办发〔2022〕82号)对共建长江上游航运中心提出的目标任务，结合宜宾航运实际，全面从科学规划布局、增强现代航运基础设施网络、打造现代航运物流体系、建立现代航运服务体系、提升航运对外开放功能、打造绿色智慧航运体系等方面出发，明确宜宾市方案，推动宜宾航运发展(其中，着重增加了几个方面内容:一是科学规划布局，增加了规划统筹的内容;二是港口功能结构优化方面增加了船舶修造产业、港口服务设施配套等内容;三是增加了积极争取上级支持政策并研究我市航运支持政策的工作内容;四是丰富绿色智慧航运体系建设的内容;五是对具体工作任务、项目进行了细化明确)。

二、文件提出了哪些基本目标?

基本目标是打造分工协作、结构合理、功能完善的港口布局，构建要素齐备、功能完善的港航服务体系，基本建成航运产业要素齐备、航运服务功能健全、航运市场繁荣规范、具有一定区域航运资源配置能力的长江上游航运中心骨干港。基础设施方面，到2025年，宜宾三级及以上航道达到293公里，实现3000吨级单船常年直达宜宾，1000吨级船舶直达岷江、金沙江沿线码头，金沙江宜宾段昼夜通航，港口货物吞吐能力达到3000万吨，船舶运力规模达到25万载重吨。航运组织能力方面，到2025年，增开宜宾港至长江干线沿江港口班轮航线，集装箱铁水联运和水水中转比例达到10%。航运服务能力方面，航运交易、金融保险、信息咨询等服务要素加快集聚，口岸综合效率进一步提升，航运制度和政策创新加快，航运营商环境不断改善，市场主体更加壮大活跃，服务能级进一步提升。智慧绿色发展方面，5G、区块链、人工智能、北斗导航等技术在航运中进一步推广使用，智慧港口、智慧航道试点建设取得明显成效，绿色港口、绿色航运、绿色船舶、绿色运输组织等方面指标达到国内一流水平。到2025年，长江干线过闸船型标准化率达到82%。

三、文件出台有哪些重要意义?

一是进一步明确宜宾航运战略定位是全国主要港口之一，是长江上游航运中心骨干港，并将充分利用岷江、金沙江桥头堡和三江聚合优势，继续充分发挥长江干支中转港作用。二是重新提振航运业信心。宜宾航运在经过“十二五”“十三五”三江六岸整治、涉砂船舶整治、非法码头整治、长江干流岸线利用项目清理整治等系列清理整治工作后，正面临港口功能布局亟待调整、产业结构亟待重组、基础设施亟待升级、航运服务能力亟待提高、绿色低碳发展元素亟待融合的新需求，制定出台《川渝共建长江上游航运中心宜宾市实施方案》，将有利于支持推动、指导我市航运高质量发展。三是助推川南区域中心城市建设。宜宾和泸州是四川仅有的两座位于长江干线的城市，拥有得天独厚的水运优势，在国家“双碳”战略的大背景下，绿色低碳运输潜力极有希望转化为新的经济优势，随着公、铁、水、空集疏运体系逐渐完备，也将是成为全国性综合交通枢纽城市的重要要件。

四、文件有哪些相关配套措施?

一个是规划。四川宜宾港总体规划是2008年发布实施的，已经不适应当前航运发展和绿色环保的要求，我们启动了规划修订工作。规划修订将充分利用有关规划成果，进一步优化港口布局，并和新的发展格局和安全环保要求兼容。二个是政策。目前宜宾航运的体量还比较小，功能布局和行业门类还不齐全，我们将通过制订水运支持政策，引导航运业转型发展。三是项目。通过航道、码头、支持保障服务系统、集疏运体系项目建设、配套，促进航运基础条件提档升级。  

五、如何推动文件有效落实?

一是加强组织领导。成立宜宾市共建长江上游航运中心专项工作组，加强对共建长江上游航运中心的协调调度、跟踪督导，研究部署重点工作、研究决策重大事项，确保各项工作尽早落地见效。

二是强化资金保障。建立健全各级财政投入保障机制，积极争取中省资金支持，支持地方政府一般债券资金投入，利用政策性银行、商业银行等金融机构的创新金融产品和融资模式，积极引导社会资本参与共建长江上游航运中心。

三是加强要素保障。强化航运规划、港口、物流园区规划与江河综合流域规划、“三线一单”生态环境分区管控、国土空间规划、产业规划、综合交通规划等统筹衔接，确保港口物流园区建设与“三区三线”衔接与兼容。同时，在项目审批、土地供给、资金统筹等方面给予优先保障。

六、解读人信息

解读机构:宜宾市交通运输局

解读科室:航务管理科

解读人及联系电话:刘杰，0831-2329843