【部门】解读《宜宾市人民政府办公室关于印发宜宾市服务业领域助企纾困稳增长十条措施 的通知》
近日，宜宾市人民政府办公室印发了《宜宾市服务业领域助企纾困稳增长十条措施》。现将有关内容解读如下:
一、起草背景
为支持市场主体应对新冠肺炎疫情影响，努力实现稳定健康发展，全力以赴稳增长、稳预期、保主体，我市起草了《宜宾市服务业领域助企纾困稳增长十条措施》。
二、适用对象
本政策适用于登记注册、税收和统计关系在我市的独立法人企业和个体商户。
三、主要内容
本政策包含了十条措施，主要聚焦促进行业提振回升，加强金融支持力度、加大税收减免力度、支持企业稳岗稳就业四个方面。
(一)促进行业提振回升。包含7个部分。一是降低商贸单位用电成本。对2022年9月至2023年3月期间，限额以上零售、住宿、餐饮单位用电费用按50%给予补助。二是加大消费券发放力度。在前期已安排财政资金600万元的基础上，市级财政追加安排资金2000万元，分期发放惠民消费券，重点支持住宿、餐饮、零售、景区、影院等受疫情影响严重行业规上、限上和限下样本单位。后续视政策实施效果可再增加发放额度。三是支持商业综合体减免租金。对2022年9月至2023年3月期间给予入驻商户减免租金且建筑面积3万平方米(含)以上的商业综合体，按照当期租金减免总金额的50%给予补贴。四是支持餐饮、住宿单位做大营销额。对2022年9月至2023年3月期间，营业额达到200万元以上的限额以上餐饮单位、营业额达到500万元以上的限额以上住宿单位，分别给予梯级补助。五是支持“互联网+消费”发展。对2022年9月至2023年3月期间，开展“互联网+消费”活动的市场主体给予以下支持:对在京东、淘宝(天猫)、拼多多、抖音、快手、美团开设本土品牌专营店(旗舰店)的市场主体给予补助;鼓励市场主体免费入驻宜宾国有电商平台，对国有平台给予补助;对开展直播带货、短视频销售的带货主播，粉丝量达到10万及以上，且网上销售“宜宾造”产品达到一定数额的，给予市场主体奖励，由市场主体奖励带货主播。六是支持会展企业应对疫情影响。对2022年9月至2023年3月期间，在我市承办1万平方米及以上经贸类展会的本市会展企业给予补助。经备案和批准、受疫情影响在举办日前15日内终止的展会，按合同场租面积给予补贴;经备案和批准并顺利举办的展会，给予防疫补贴。七是鼓励市民绿色出行。鼓励市民乘坐公交车(含智轨)出行，到今年12月将公交、智轨乘车折扣调整到7折。
(二)加强金融支持力度。包含5个部分。一是提供延期还贷和首贷支持。市财政在省级财政奖补的基础上，对向无贷款记录的我市中小服务业企业发放首笔贷款的地方法人银行机构，按照当年实际发放此类贷款金额的0.5‰给予补贴。二是提供货币政策工具支持。对符合条件的地方法人金融机构按照普惠小微贷款余额季度环比增量的2%提供激励资金。引导地方法人金融机构对受疫情影响的服务业企业优先使用再贷款资金予以支持。鼓励银行机构对出租车司机、网店店主、货车司机等灵活就业主体，比照个体工商户和小微企业主，加大经营性贷款支持力度。三是提供合理信用保护支持。对因疫情影响的中小服务业企业未能及时还款的，经征信系统接入机构认可后，合理调整信用记录报送。四是提供融资担保降费支持。政府性融资担保机构进一步降低服务业企业综合融资成本，对“支个保”等产品担保费率减按0.5%收取，把小微企业纳入“支个保”支持范围，市财政按照融资担保额的1%给予政府性融资担保公司补贴。五是提供商业保理融资支持。对2022年9月至2023年3月期间企业实际保理融资额按LPR计算利息的50%予以贴息，单户企业贴息金额最高不超过50万元。商业保理公司为中小服务业企业开通24小时绿色审批通道，最快1天放款。
(三)加大税收减免力度。该部分为正在实施的政策，包含4个部分。“对小规模纳税人及部分服务免征增值税”“减免小微企业‘六税两费’”“减免小微企业和个体工商户所得税”“减免受疫情影响中小企业房产税、城镇土地使用税”。
(四)支持企业稳岗稳就业。该部分为正在实施的政策，包含3个部分。“实施留工培训补助”“发放一次性扩岗补助”“继续实施阶段性缓缴社会保险费”。
四、主要特点
(一)刺激性强。通过短期政策刺激，缓冲疫情对服务业造成的影响，力促服务业迅速回暖。
(二)针对性强。集中支持受疫情冲击最严重的零售、住宿、餐饮、会展等行业。此外，为支持公共交通领域恢复、刺激增强人员流动，单列了“鼓励市民绿色出行”条款。
(三)操作性强。围绕困难扶持、刺激恢复两个角度，从财政、金融、税收、就业等多个方面，分别提出了支持措施。
五、实施时间
本政策有效期自印发之日(2022年11月3日印发)起至2023年3月31日。
六、主要影响
实现与中、省、市相关助企纾困政策的有效衔接，降低疫情影响，进一步优化宜宾市政策环境，完善宜宾市服务业支持政策体系。
七、解读人信息
