【部门】解读《宜宾市人民政府办公室关于印发贯彻落实<四川省红十字会条例>工作方案的通知》

一、制定《宜宾市贯彻落实<四川省红十字会条例>的工作方案》的背景

《四川省红十字会条例》(以下简称《条例》)经四川省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议审议通过，自2022年5月8日起开始施行，其颁布实施对促进全省红十字事业发展具有重大意义，同时也对全省各地新时期红十字工作提出了新的要求。

为切实推动《条例》贯彻落实，2022年6月2日，四川省人民政府办公厅印发了《关于认真贯彻落实<四川省红十字会条例>的通知》(以下简称《通知》)，要求各地各有关部门(单位)要高度重视《条例》学习宣传与贯彻落实工作，精心谋划部署，认真组织实施，确保各项规定不折不扣落地落实。

为认真贯彻落实《条例》和《通知》要求，宜宾市红十字会结合我市建设现代化区域中心城市的目标定位和红十字工作实际，代拟了《宜宾市贯彻落实<四川省红十字会条例>的工作方案》(以下简称《方案》)。

二、出台《方案》的意义

(一)认真贯彻落实《条例》的重要举措。《方案》严格遵循《条例》各项规定，紧密结合我市红十字工作实际，明确了全市各县(区)人民政府、市级相关部门(单位)的工作职责，提出了工作目标，为全市红十字工作指明了方向，同时也将在全省红十字系统起到带头示范作用。

(二)解决当前红十字工作面临新问题的迫切需要。我市红十字系统改革工作在2021年全面完成。改革后全市各级红十字会普遍面临基层基础薄弱、人道救助力量不够、影响力号召力不足等新问题。《方案》以问题为导向，聚焦解决全市红十字工作发展的痛点、难点问题，为全市红十字系统工作有力运行提供坚实的保障。

(三)更好地服务群众的迫切需要。红十字会是党领导下的群团组织，具有广泛联系群众、紧密贴近群众、直接服务群众的特点。《方案》坚持以人民为中心，不仅对应急救援、应急救护、人道救助作出规定，还特别对造血干细胞捐献、遗体和人体器官(组织)捐献、无偿献血等直接关系群众生命与健康的各项工作进行了明文规定，着力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，对于更加有效激发、调动广大群众的积极性和创造性，更好地投身全市工作大局，具有十分重要的作用。

三、《方案》的制定依据

根据《中华人民共和国红十字会法》、《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国献血法》、《四川省红十字会条例》、《中华人民共和国人体器官移植条例》、《宜宾市文明行为促进条例》的相关规定，充分结合我市实际，在征求各县(区)人民政府和市级相关部门(单位)意见建议的基础上制定。

四、《方案》的主要内容

《方案》主要包括总体目标、重点任务、保障措施三个部分。

第一部分明确了未来五年全市红十字工作发展的总体目标。

第二部分重点任务，分为四个方面11项工作任务，一是广泛开展《条例》学习宣传;二是切实加强组织体系建设，包括加强红十字会队伍建设、健全完善红十字志愿服务体系、健全完善红十字应急救援体系、不断增强基层阵地服务功能4项重点任务;三是充分保障红十字会依法履职，包括建立红十字应急救护培训长效机制、着力增强红十字人道救助能力、扎实推进无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官(组织)捐献工作、加强对外交流与合作、依法做好捐献者奖励激励工作5项重点任务;四是严格规范红十字会财产监管。

第三部分明确三项保障措施，一是加强组织领导，二是加大财政投入，三是加强宣传力度。

五、《方案》中涉及的关键词、专业名词解释

红十字基层组织:城市街道(社区)、农村乡镇(村、组)、企业和事业单位、学校、医疗机构和其他组织中建立的红十字会为基层组织。红十字会基层组织的主要职责是:发展会员、志愿者，宣传普及红十字知识，开展人道主义的救助活动，举办应急救护培训、群众性健康知识普及及其他符合红十字宗旨的活动。

自动体外除颤仪(AED):自动体外除颤器又称自动体外电击器、自动电击器、自动除颤器、心脏除颤器及傻瓜电击器等，是一种便携式的医疗设备，它可以诊断特定的心律失常，并且给予电击除颤，是可被非专业人员使用的用于抢救心脏骤停患者的医疗设备。在心跳骤停时，只有在最佳抢救时间的“黄金4分钟”内，利用自动体外除颤器(AED)对患者进行除颤和心肺复苏，才是最有效制止猝死的办法。

无偿献血奉献奖:用以奖励多次自愿无偿献血者，根据完成无偿献血次数分设金奖、银奖、铜奖。

无偿献血志愿服务奖:用以奖励积极参与无偿献血志愿服务工作的个人，根据服务时长分设一星级至五星级，终身荣誉奖。

无偿捐献造血干细胞奖:用以奖励成功捐献造血干细胞者，根据成功捐献次数分设奉献奖和特别奖。

六、如何推动《方案》有效落实

2022年10月，市委目标绩效办正式将红十字工作纳入市委对县(区)群团工作目标考核，市红十字会将认真结合《方案》确定的各项重点工作任务，科学制定考核工作方案，细分考核指标，发挥考核“指挥棒”作用，推动《方案》在全市有效落地落实。

七、解读人信息

解读机构:宜宾市红十字会

解读科室:宜宾市红十字会赈济部

解读人及联系电话: 李庆 0831-8211071