【部门】解读《宜宾市人民政府办公室关于印发宜宾市政务服务和非公经济发展“十四五”规划的通知》

近日，宜宾市人民政府办公室印发了《宜宾市政务服务和非公经济发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)。现将有关内容解读如下:

一、重大意义

“十四五”时期是宜宾市建设全省经济副中心、成渝地区双城经济圈经济副中心、现代化区域中心城市的关键时期。宜宾市坚持以人民为中心的发展思想，切实提高行政办事效能、持续优化营商环境，发展壮大非公经济。《规划》提出“十四五”时期促进政务服务和非公经济发展的总体思路、发展目标、重点任务以及保障措施。为宜宾加快建设社会主义现代化的国家区域中心城市做出新的贡献。

二、发展目标

到2025年底，政务服务标准化、规范化、便利化水平大幅提升，“网上办、掌上办、就近办、一次办”更加好办易办，协调发展、方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务体系全面建成，构建城市30分钟政务服务圈、乡镇1个小时政务服务圈。政务服务达到全省一流、全国示范水平。实现一流交易秩序、一流交易平台的公共资源交易，创建全国一流的区域性公共资源交易示范中心。营商环境明显优化，营商环境评价指数进入全省前三，市场主体活力充分释放，民间投资动能充沛，非公经济总量稳健增长，成功创建全国民营经济示范城市。全市民营经济增加值达到4000亿元，平均增速10%以上，占地区生产总值比重达到65%以上，民营上市公司7户以上。

三、重点任务

持续深化“放管服”改革。一是持续简政放权，放出活力。持续深化行政审批制度改革，持续深化简政放权，推行动态清单管理，推进“一枚印章管审批”，提升企业开办便利度。二是持续强化监管，管出公平。全面实施“双随机、一公开”监管，深入推进“互联网+监管”，加强政府协同监管，持续推进信用监管，加强重点领域监管。三是持续优化服务，“服”出便利。持续推进“三集中三到位”改革，积极推进相对集中行使行政权力改革，大力推行“不见面”审批，深化“减证便民”改革，规范网上中介服务超市。

完善政务服务体系。一是持续完善政务服务体系。完善四级政务服务体系，加强政务服务阵地建设，提升政务服务体系能级，深入推进“一件事一次办”。二是提升基层政务服务能力。打造基层“一站式”综合便民服务平台，推进政务服务向基层延伸下沉，提升基层政务服务专业水平。三是提升数字政务服务水平。推动数字政府建设，全面提升网上政务服务能力，推进政务数据开放共享，打造移动数智服务。四是推进政务服务异地办理。推进省内通办，推进跨省通办。五是建设一流政务便民热线。归并优化政务热线，强化数据分析运用。

促进非公经济健康发展。一是梯度培育市场主体。坚持做大做强非公主体，引进培育龙头企业。二是提升创新创业能力。加强创新载体建设，营造良好创新生态，激发和保护企业家精神。三是强化多维要素支撑。保障非公主体平等获得资源要素，全面缓解非公主体融资难融资贵，进一步推进减税降费。四是促进国际国内循环。主动融入成渝地区双城经济圈，积极融入国内大循环，大力开拓国际市场。五是促进企业健康发展。加强非公主体帮扶，提高非公企业规范化运营水平，提升非公企业竞争力。六是培育企业人才梯队。加强企业家梯队建设，加强企业家培养。

推进公共资源交易现代化。一是完善统一交易市场。扩大市场化交易范围，营造公平交易环境，加快区域统一市场建设。二是提升交易服务能力。提升数字化交易水平，提升交易服务能力，保障交易透明安全。三是构建智慧监管体系。强化协同监管，创新智慧监管，加强信用监管。

持续优化营商环境。一是完善基础设施环境。补齐基础设施短板，降低市场主体经营成本。二是完善公平竞争环境，推进市场主体公平竞争。三是加强企业权益保护。健全非公企业合法权益保护机制，加强非公企业维权工作。四是构建亲清政商关系。构建亲清新型政商关系，完善政企沟通机制。五是加强诚信社会建设。加强社会信用体系建设，完善信用监管体系。

四、重点工程

开展“一业一证”改革、市政务服务中心示范工程、便民服务中心提档升级工程、打造宜宾市非公经济发展促进中心、百千万头雁工程、“宜宾造”营销渠道拓展工程、民企上市培育工程、企业家培育提升工程、公共资源交易智慧化示范工程、优化营商环境攻坚工程、十百千维权护航工程、民营经济高质量发展示范县(市、区)工程。

五、保障措施

一是加强组织领导，二是加强法治保障，三是强化人才保障，四是强化政策落实，五是推进示范引领，六是加强评估督导，七是营造舆论氛围，八是加强安全保障。

六、如何落实?

加强组织领导，层层压实责任，强化经费、人员、场地、信息化保障。明确《规划》实施细则，明确四级政务服务责任体系，细化任务分工，推动解决有关重点难点问题，确保政策、改革任务落地见效，确保《规划》目标顺利完成。

解读单位:市政务服务非公经济局

解读科室:办公室

解读人及联系电话:姜远彬0831-2208099