【部门】解读《宜宾市人民政府关于培育“专精特新”中小企业的实施意见》

近日，宜宾市人民政府印发了《关于培育“专精特新”中小企业的实施意见》。现将有关内容解读如下:

一、起草背景

为深入贯彻习近平总书记关于“培育一批‘专精特新’中小企业”的重要指示精神，认真落实国务院、省政府关于促进“专精特新”中小企业发展工作的安排部署，分级培育壮大一批专注细分市场、创新能力强、质量效益高、产业支撑作用大的“专精特新”中小企业和国家高新技术企业，大力推动符合条件的企业上市挂牌，由市经济和信息化局牵头起草了《宜宾市培育“专精特新”中小企业实施意见》(以下简称《实施意见》)。

二、主要目标

2026年，全市累计培育“专精特新”培育库企业800家，其中，省级“专精特新”中小企业不低于400家、国家级专精特新“小巨人”企业不低于50家(全省350家)，全市新增国家高新技术企业不低于350家。

三、主要内容

(一)实施主体培育行动。重点构建从孵化培育、成长扶持到成熟壮大的梯度培育体系，推动市级“专精特新”种子向省级“专精特新”中小企业、国家级专精特新“小巨人”企业、“国家级制造业单项冠军示范企业”梯次升级。具体提出三项工作任务:一是强化梯次培育;二是鼓励企业跃升;三是支持强链补链。

(二)实施专业化提档行动。支持我市企业采用专项技术或工艺，提高高价值专利创造能力，生产制造专用性强、专业特点明显的产品，在细分行业中具有市场专业化发展优势。具体提出两项工作任务:一是实施知识产权强企;二是支持企业专业人才培养。

(三)实施精细化提质行动。推动“专精特新”企业提升产品质量，促进标准化建设，鼓励和支持培育企业导入卓越绩效管理模式，瞄准先进标杆企业推动产品提质升级。具体提出两项工作任务:一是支持企业精细化管理;二是推动绿色低碳发展。

(四)实施特色化提升行动。支持我市企业采用独特的工艺、技术、配方或特殊原料研制、生产具有地域特点或具有特殊功能的产品，提供特色化的服务。提升“宜”字头酒、茶、竹等特色食品和汽车等工业品牌影响力。具体提出两项工作任务:一是促进品牌提升;二是助力企业市场开拓。

(五)实施创新力提速行动。重点支持企业自主创新、转化科技成果、产教融合联合创新和信息化数字化改造提升。具体提出五项工作任务:一是鼓励企业研发投入;二是支持企业数字赋能;三是支持企业产学研深度融合;四是鼓励平台升级;五是促进科技成果转化。

(六)实施产融支撑行动。具体提出一项工作任务:强化金融服务降低融资成本，持续降低政府性融资担保机构担保费率和给予“专精特新”企业贴息补助。

上述十五项具体工作任务均配套支持政策，除明确由市级财政安排资金和创牌授牌、获得荣誉称号类政策补助由市级财政承担兑现外，其余由市、县(区)级财政按照3:7比例承担并兑现。以上分担原则将在下步部门联合行文的实施细则加以明确。按照上述分担原则，经初步测算，2022年起，年均需补助资金9090万元，其中市级补助资金7375万元，县(区)级补助资金1715万元。

四、适用范围

(一)培育对象。按照规模、特征以及成长性等确定不同的标准和条件，建立市级“专精特新”种子企业库、省级“专精特新”中小企业库、国家级专精特新“小巨人”企业库(以下简称培育库企业)，做优培育库企业，层层递进，不断壮大形成一批省级“专精特新”企业、国家级专精特新“小巨人”企业、国家级制造业单项冠军示范企业、国家高新技术企业、“国家级制造业单项冠军产品”企业、国家级单项冠军培育企业、上市企业，形成梯度培育格局。

(二)培育条件。

1.市级“专精特新”种子企业库条件(以下条件需同时满足):

(1)符合中、省、市产业发展方向。在宜宾市辖区内登记注册并已经营业1年及以上，具有独立法人资格的中小企业。

(2)企业年主营业务收入1000万元以上且主营业务收入保持正增长。主导产品(服务)销售收入占营业收入的60%以上。

(3)企业R&D占比达到1%及以上。

(4)企业资产负债率不高于80%。

(5)节能、环保和安全生产等符合国家和省、市相关规定，近两年内未发生重大安全、稳定、质量、环境污染事故。银行信用、纳税信用和社会信用良好，依法规范缴纳各项社会保险。

2.省级“专精特新”中小企业库以经济和信息化厅认定的企业为准。

3.国家级专精特新“小巨人”企业库以工信部认定的企业为准。

五、主要特点

结合目前国家级、省级“专精特新”企业认定条件和中小企业培育发展方向、重点、痛点拟订了“三库培优、四化提效、产融支撑”六大行动，十五项具体工作任务

六、实施时间

2022年5月27日，有效期5年。

七、重要影响

围绕“链长板”“补短板”“强弱项”“填空白”，依托产业战略布局新赛道，引导和推动中小企业加快创新转型，增强自助创新能力和核心竞争力，培育发展多层级的“专精特新”中小企业群体和一批国家高新技术企业、上市企业，助力实体经济特别是制造业做实做强做优，加快建设现代化区域中心城市。

九、解读人信息

解读机构:宜宾市经济和信息化局

解读科室:企业服务科

解读人及联系电话:刘竹梅   2335171